La Asamblea Legislativa aprobó este miércoles 28 de octubre, en su sesión plenaria ordinaria número 132, la incorporación de $119,907,110 a la Ley de Presupuesto 2026 y una garantía soberana de hasta $103.7 millones para una línea de crédito del Fondo Social para la Vivienda (FSV) con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). En la misma jornada, y con dos votos a favor, el pleno no emitió resolución sobre una solicitud para que la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) ajuste los cobros y amplíe el suministro en 26 sectores de Apopa, Nejapa, Cuscatancingo y Ayutuxtepeque que, según la petición, llevan diez días sin agua potable.
Los números ordenan la sesión: catorce votaciones, trece aprobadas. Doce de ellas se resolvieron con entre 55 y 59 votos de los 60 escaños; la del agua obtuvo dos. El pleno trabajó durante una hora y 45 minutos, desde la apertura hasta el cierre, y la transmisión oficial permite medir el ritmo: la pieza de los $100 millones tomó 18 minutos, de los cuales 16 fueron de lectura; el reconocimiento al embajador de China ocupó 24 minutos, con 12 de discursos.
El quórum se estableció con 46 diputados presentes y 11 suplentes llamados a sustituir a los ausentes. Al final de la sesión, la votación más concurrida llegó a 59. La agenda incluyó cuatro dictámenes de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, dos piezas de correspondencia con dispensa de trámites, la lectura de tres iniciativas enviadas a comisión, el acta de la sesión 128 y un minuto de silencio en memoria de la exdiputada Sandra Yanira Martínez, pionera de la meteorología salvadoreña, y de otras cuatro personas.
Un préstamo de $100 millones para cerrar el año
La pieza 1A concentró el mayor monto y el menor debate. Se trata de una reforma a la Ley de Presupuesto 2026 que incrementa el rubro de endeudamiento público —cuenta 314, contratación de empréstitos externos, fuente específica 31404 de organismos multilaterales— con cargo al préstamo 9855-SB del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), aprobado mediante el decreto legislativo 394, publicado en el Diario Oficial número 166, tomo 448, del 4 de septiembre de 2025.
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La distribución, leída por la secretaria Elisa Rosales, asigna el 30% al ramo de Hacienda para transferirlo a la Red Nacional de Hospitales; el 25% a Obras Públicas y Transporte; el 17% a Salud; y el resto a siete ramos y al Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP).
| Destino | Monto |
|---|---|
| Hacienda (Red Nacional de Hospitales) | $30,000,000 |
| Obras Públicas y Transporte | $25,000,000 |
| Salud (Hospital Nacional El Salvador) | $17,000,000 |
| Agricultura y Ganadería | $7,871,200 |
| Gobernación y Desarrollo Territorial | $7,000,000 |
| Cultura | $5,000,000 |
| Turismo | $4,068,800 |
| Economía | $2,700,000 |
| Trabajo y Previsión Social | $1,200,000 |
| Instituto de Acceso a la Información Pública | $160,000 |
| Total | $100,000,000 |
El detalle de cada partida, según la lectura del pleno:
- Hacienda. Transferencia a la Red Nacional de Hospitales para medicamentos, productos farmacéuticos, insumos médicos, material e instrumental de laboratorio.
- Obras Públicas y Transporte. $20 millones para proyectos estratégicos de inversión pública y $5 millones para la Autoridad Nacional de Residuos Sólidos.
- Salud. $7 millones para funcionamiento, medicamentos y alimentación del Hospital Nacional El Salvador; $10 millones para el programa "Doctor SV".
- Agricultura y Ganadería. $6,436,200 para el Hospital Veterinario Chivo Pets; $750,000 para semilla de frijol y maíz; $685,000 para mantenimiento y operación.
- Gobernación y Desarrollo Territorial. Gastos operativos institucionales, incluidas entidades adscritas.
- Cultura. Biblioteca Nacional, Banda El Salvador, Escuela Nacional de Música y readecuación del ex zoológico nacional.
- Turismo. $1,868,800 para funcionamiento y eventos entre noviembre y diciembre; $2,200,000 para CORSATUR (eventos deportivos, publicidad y promoción).
- Economía. Facilitación de inversiones, innovación productiva y transformación digital.
- Trabajo y Previsión Social. Gastos de funcionamiento del último trimestre de 2026.
- Acceso a la Información Pública. Funcionamiento correspondiente a diciembre de 2026. La fuente de todos los montos son préstamos externos.
La lectura de la pieza y de su proyecto de decreto tomó 16 minutos. Después, la dispensa de trámites se aprobó con 57 votos a favor y dos en contra, y el fondo de lo solicitado con 57 votos a favor. Ningún diputado pidió la palabra. El presidente del órgano, Ernesto Castro, cerró la discusión con la fórmula que repitió en casi todos los puntos del día: "No habiendo solicitudes para el uso de la palabra, se somete a votación el fondo de lo solicitado".
El proyecto de decreto también incrementa, en el mismo acto, las asignaciones de ingresos y gastos de cuatro instituciones descentralizadas no empresariales: la Red Nacional de Hospitales ($30 millones), el Hospital Nacional El Salvador ($17 millones), la Autoridad Nacional de Residuos Sólidos ($5 millones) y la Corporación Salvadoreña de Turismo ($2.2 millones). Esas cifras corresponden a los mismos fondos ya contabilizados en los ramos, de acuerdo con la lectura del pleno.
Becas, carreteras y control de inundaciones
Antes de la pieza de los $100 millones, el pleno aprobó tres reformas presupuestarias con cargo a préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y una garantía soberana. Las tres reformas se aprobaron con 59 votos; la garantía, con 57.
El dictamen 276 incorporó $9,907,110 al ramo de Gobernación y Desarrollo Territorial para el programa de becas y apoyo económico de la Dirección de Integración. Del total, $9,877,110 financian 14,000 becas para estudiantes de postsecundaria —matrícula, mensualidades y materiales— y $30,000 la administración del programa y su unidad ejecutora. Los recursos provienen del préstamo 6153/OC-ES del BID, de hasta $100 millones, aprobado por el decreto legislativo 640, del 20 de agosto de 2026. Los proyectos 9093 y 9094 tienen prevista ejecución nacional y conclusión en diciembre de 2026.
El dictamen 277 incorporó $9,800,000 a Obras Públicas y Transporte para dos proyectos del programa de caminos rurales, financiado con el préstamo 5620/OC-ES del BID. Según el dictamen, el programa registra una ejecución acumulada y provisión de fondos de $59,927,784, con un saldo disponible de $40,072,216. Los proyectos son el mejoramiento de las rutas UNI10E y UNI35E, tramo C01E, del desvío El Nance a Barrancones y Piedras Blancas, en Pasaquina, La Unión; y el de la ruta CH29E, tramo Los Planes-Miramundo y Miramundo-Río Chiquito, en La Palma y San Ignacio, Chalatenango.
Ese punto tuvo tres discursos. El diputado Reinaldo Cardoza defendió la obra para la zona alta de Chalatenango: "Es una zona eminentemente agrícola, donde varios mercados de nuestro querido país se abastecen del repollo, la papa, el tomate". El diputado Óscar Robles dijo que en La Unión "tienen décadas de estar esperando lo que es la carretera" y mencionó el comercio con Honduras. William Soriano, presidente de la comisión, sostuvo que se trata de "la más larga que se ha construido o se va a construir en el Departamento de La Unión en los últimos 40 años" y anunció que en noviembre se colocará la primera piedra de los más de 16 kilómetros.
El dictamen 278 incorporó $200,000 al mismo ramo para la unidad ejecutora del programa de lagunas de laminación y obras de control de inundaciones en el área metropolitana de San Salvador, financiado con el préstamo 6121/OC-ES del BID por hasta $150 millones. El monto cubre contratación de profesionales, mobiliario, equipo de oficina e informático, arrendamiento y servicios básicos. No hubo intervenciones.
La garantía soberana, dictamen 275, amplía de $53.7 millones a $103.7 millones el monto avalado por el Estado a la línea global de crédito 2178 del FSV con el BCIE, un incremento de $50 millones. El plazo es de hasta 36 meses, renovable por periodos sucesivos de igual extensión "a discreción del banco", según el contrato leído. La modificación fue suscrita el 19 de octubre de 2026, en correspondencia con el decreto legislativo 665, del 23 de septiembre.
Los 26 sectores sin agua y los dos votos
El único punto que no prosperó llegó por la vía de una modificación de agenda. Al inicio de la sesión, antes del minuto de silencio, la diputada Marcela Villatoro, de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), pidió introducir un "dictamen recomendable" dirigido a ANDA para atender el desabastecimiento en comunidades de cuatro distritos del área metropolitana.
"Ellos nos comentaban que desde el día 19 de octubre están teniendo problemas en el agua potable", dijo Villatoro. "Han llevado un par de pipas, pero como son comunidades bastante populosas, lastimosamente no han podido tener acceso todos y no tienen agua para tomar". La diputada enumeró 26 sectores entre lotificaciones, colonias y caseríos. Entre ellos: Las Flores I y II, Brisas de Mariona, El Renacer, Los Quijanos, Majucla, Ciudad Futura, Villa Hermosa, Villa Mariona, Villa Real, Madre Tierra, Reparto Apopa, Valle del Sol, Ciudad Obrera, Jardines del Norte, La Ermita, Chintuc, Jardines de Madre Tierra, El Tikal Norte y Sur, San José, Nueva Apopa, Valle Verde, El Rancho, Sarita y Las Orquídeas.
La petición tenía dos partes: que ANDA amplíe el reparto de pipas para cubrir todas las comunidades y que reduzca los recibos mientras no haya servicio. "En estos inicios de esta semana le llegaron sus recibos y no le llegaron con los descuentos que deberían de llegar, sino que le llegaron como que si hubiesen recibido el agua normalmente", agregó.
El pleno votó de inmediato, sin intervenciones de otros diputados. El resultado fue de dos votos a favor. "No hay resolución", anunció la presidencia, y la sesión continuó con el minuto de silencio. El periódico El Mundo consignó que los dos votos fueron de Villatoro y de la diputada de Nuevas Ideas Norma Lobo, quien se habría equivocado al votar, según fuentes políticas citadas por ese medio. Infolenca no pudo confirmar esa versión de forma independiente.
El instrumento solicitado era una recomendación a ANDA, no una orden de cambio tarifario. Ningún representante de la institución intervino en la sesión y el pleno no discutió el fondo del problema. El desabastecimiento en Apopa, Nejapa y Cuscatancingo fue reportado por medios locales, que consignaron comunidades sin agua potable durante casi diez días.
El reconocimiento al embajador de China
La pieza 2A, presentada por diputados de Nuevas Ideas, otorgó la distinción honorífica de "Noble Amigo de El Salvador" al embajador de la República Popular China, Zhang Yanhui, quien llegó al país en enero de 2023 y, según el decreto, "se encuentra próximo a concluir su misión diplomática".
El texto se apoya en el artículo 131, numeral 22, de la Constitución, y en el artículo 6, literal B, de la Ley de Distinciones Honoríficas, Gratificaciones y Títulos, que permite otorgar la distinción a personas extranjeras cuyos hechos "constituyan un beneficio para el Estado de El Salvador o para la población salvadoreña". El considerando recuerda que ambos países establecieron relaciones diplomáticas el 21 de agosto de 2018.
La dispensa de trámites se aprobó con 57 votos y el fondo con 57. Hubo dos discursos. El diputado Reinaldo Cardoza elogió la cooperación china —la Biblioteca Nacional, el estadio, la planta potabilizadora de Ilopango, computadoras, fertilizantes y pozos— y aprovechó su intervención para dirigirse a la oposición: "Desde el 21 de agosto del 2018, aquí los que están aquí a mi esquina se opusieron, se opusieron al desarrollo de este país", dijo, y pidió a la cámara enfocar ese sector del salón.
La diputada Ana Figueroa centró su intervención en la política exterior: "Un embajador no solamente representa los intereses del Estado, también tiene la responsabilidad de construir puentes de comunicación". También sostuvo que la relación bilateral "se ha fortalecido" durante la administración de Nayib Bukele y mencionó la biblioteca, la planta potabilizadora, el parque Sunset Park y el muelle del puerto de La Libertad como proyectos de cooperación.
Lo que pasó a comisión
El numeral 8 de la agenda, lectura y distribución de correspondencia, no tuvo votación. Tres iniciativas del presidente de la República fueron enviadas a comisión: una reforma a la ley de creación del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA), que pasó a Salud, Agricultura y Medio Ambiente; la ratificación del acuerdo con Turquía para eliminar la doble imposición sobre la renta; y la ratificación del convenio con los Emiratos Árabes Unidos sobre renta y capital. Las dos últimas fueron remitidas a Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno.
Cómo votó el pleno
El registro de votaciones muestra un patrón constante: los puntos de gasto y endeudamiento reunieron entre 55 y 59 votos, mientras la única petición de una diputada de oposición obtuvo dos. La sesión también incluyó la omisión de lectura de tres proyectos de decreto —los dictámenes 276, 277 y 278—, aprobada con 56 votos al amparo del inciso segundo del artículo 70 del Reglamento Interior.
| Punto | Resultado |
|---|---|
| Llamamiento de diputados suplentes | Aprobado, 46 |
| Aprobación de la agenda | Aprobada, 55 |
| Petición de ANDA (dictamen recomendable) | Sin resolución, 2 |
| Acta de la sesión plenaria 128 | Aprobada, 56 |
| Omisión de lectura de tres decretos | Aprobada, 56 |
| Dictamen 275: garantía soberana FSV-BCIE | Aprobado, 57 |
| Dictamen 276: becas por $9,907,110 | Aprobado, 59 |
| Dictamen 277: carreteras por $9,800,000 | Aprobado, 59 |
| Dictamen 278: inundaciones por $200,000 | Aprobado, 59 |
| Modificación de agenda (piezas 1A y 2A) | Aprobada, 57 |
| Dispensa de trámites, pieza 1A | Aprobada, 57 (2 en contra) |
| Fondo de la pieza 1A: $100 millones | Aprobado, 57 |
| Dispensa de trámites, pieza 2A | Aprobada, 57 |
| Fondo de la pieza 2A: Noble Amigo de El Salvador | Aprobado, 57 |
Próximas sesiones
La presidencia convocó para el jueves 29 de octubre, a las 10:00, a la Comisión de Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno; para el viernes 30, a las 9:00, a la de Tecnología, Turismo e Inversión. El lunes 2 de noviembre hay asueto nacional por el Día de los Difuntos. El martes 3 se reunirán Hacienda y Especial del Presupuesto (10:00), Niñez e Integración Social (11:30), la junta directiva (12:00) y Salud, Agricultura y Medio Ambiente (14:00). La próxima sesión plenaria ordinaria será el miércoles 4 de noviembre, a las 9:30.
