DECRETO N° 354
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que es obligación del Estado, asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social.
II.- Que el orden económico debe responder, esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser humano.
III.- Que los servicios de electricidad y telefonía, son factores determinantes para el desarrollo económico y social de la población, por lo que es necesario dictar las normas para asegurar la más amplia cobertura de los mismos en todo el territorio nacional, y en especial a los sectores rurales y los de menos ingresos de la población.
POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Francisco Roberto Lorenzana Duran, Ileana Argentina Rogel de Rivera, José Orlando Arévalo Pineda, Oscar Samuel Ortiz Ascencio, Luis Hernández Carpio, Oscar Figueroa, José Luis Sánchez, Ramón Francisco Aparicio, Alex René Aguirre Guevara, Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Amado Aguiluz Aguiluz, Jesús Grande, Jorge Alberto Barrera, Sigifredo Ochoa Pérez, Sílfide Maritza Pleitez de Ramírez, Roberto José d´Aubuisson Munguía, Ramón Díaz Bach, Schafik Jorge Handal, José Ismael Iraheta Troya, Alfonso Aristides Alvarenga, Carlos Guillermo Magaña Tobar, René Mario Figueroa Figueroa, Julio Eduardo Moreno Niños, Mario Ponce, Alejandro Dagoberto Marroquín, Elizardo González Lovo, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Gerardo Antonio Suvillaga García, Rosario del Carmen Acosta, José Antonio Almendáriz, Luis Alberto Cruz, Ciro Cruz Zepeda, Hermes Alcides Flores Molina, Norman Noel Quijano González, David Rodríguez Rivera, Horacio Humberto Ríos, Mercedes Gloria Salguero Gross, Serbelio Ventura Cortez, Vinicio Péñate, Julio Alfredo Samayoa, David Vega, Donald Ricardo Calderón Lam, René Napoleón Aguiluz Carranza, Mauricio Díaz Barrera, Roberto Serrano Alfaro, Rita Cartagena de Escobar, José Mauricio Salazar Hernández, Héctor Córdova, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Elvia Violeta Menjivar, Arturo Argumedo, Nelson Edgardo Avalos, Marta Lilian Coto, Humberto Centeno, José Manuel Melgar, Lorena Guadalupe Peña, Jorge Alberto Muñoz Navarro, María Ofelia Navarrete Dubón, Renato Antonio Pérez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Wilber Ernesto Serrano Calles, Eugenio Chicas Martínez y Rubén Orellana Alvarez.
DECRETA la siguiente:
LEY DEL FONDO DE INVERSIÓN NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELEFONÍA
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 1.- CRÉASE EL FONDO DE INVERSIÓN EN ELECTRICIDAD Y TELEFONÍA, EN ADELANTE DENOMINADO "FINET" O EL "FONDO", QUE TENDRÁ PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO, SERÁ ADMINISTRADO POR EL MINISTERIO DE HACIENDA, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 2 SUBSIDIOS Y SE RELACIONARÁ CON LOS ÓRGANOS DE ESTADO, A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE HACIENDA. EL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA TODOS LOS EFECTOS DISPUESTOS EN LA PRESENTE LEY, EJERCERÁ LA REPRESENTACIÓN LEGAL DEL FINET Y CON ESE FIN, DEBERÁ DE EMITIR EL ACUERDO EJECUTIVO CORRESPONDIENTE, EN EL QUE SE DESIGNE AL FUNCIONARIO QUE EJERCERÁ ESA DELEGACIÓN. (8)
Art. 2.- El Fondo tendrá su domicilio en la ciudad de San Salvador y podrá establecer oficinas en cualquier lugar del territorio nacional.
Art. 3.- EL FONDO TENDRÁ COMO OBJETO LO SIGUIENTE: a) FACILITAR EL ACCESO DE LOS SECTORES RURALES Y LOS DE MENORES INGRESOS DE LA POBLACIÓN, A LOS SERVICIOS DE ELECTRICIDAD Y TELEFONÍA. b) ADMINISTRAR EL FONDO DE MITIGACIÓN DEL SECTOR DE ENERGÍA (FMSE), CONFORME LOS TÉRMINOS DE LA PRESENTE LEY. (8)
Art. 4.- Son atribuciones del Fondo: a) Recibir y administrar recursos financieros para el cumplimiento de sus objetivos; b) Subsidiar la construcción y mejoramiento de la infraestructura para el suministro de energía eléctrica y la prestación de servicios de telefonía en áreas rurales y de bajos ingresos; c) SUBSIDIAR EL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y LOS SERVICIOS DE TELEFONÍA EN ÁREAS RURALES Y DE BAJOS INGRESOS, SIEMPRE QUE ESTOS SEAN DE BENEFICIO COMUNAL; Y EL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA RESIDENCIAL. PARA ESTE EFECTO Y CUMPLIR LO ANTERIOR, FINET DEBERÁ REEMBOLSAR OPORTUNAMENTE EL OTORGAMIENTO DE ESTOS SUBSIDIOS A CADA UNA DE LAS EMPRESAS QUE LO TRASLADEN A LOS USUARIOS FINALES. Y/O, CUALQUIER OTRO BENEFICIO QUE AL EFECTO SE DETERMINE A TRAVÉS DE LA EMISIÓN DEL ACUERDO CORRESPONDIENTE EMITIDO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA HIDROCARBUROS Y MINAS. (1) (7) (8) d) Calificar a los beneficiarios de sus actividades, así como también evaluar y aprobar las solicitudes recibidas para el otorgamiento de subsidios; e) Aceptar donativos, herencias y legados a personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras; f) Adquirir y disponer de bienes muebles e inmuebles para el cumplimiento de sus objetivos; g) ELABORAR EL ANTEPROYECTO DE SU PRESUPUESTO ESPECIAL Y SUS MODIFICACIONES, Y PRESENTARLO A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, POR MEDIO DEL MINISTERIO DE HACIENDA; (8) ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 3 h) PRESENTAR SU INFORME DE LABORES A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, POR MEDIO DEL MINISTERIO DE HACIENDA, DENTRO DE LOS CUATRO MESES A LA FINALIZACIÓN DE CADA EJERCICIO FISCAL; (8) i) Contratar a su personal y establecer su régimen de remuneraciones y presentarlo a la Asamblea Legislativa para su aprobación; j) Dictar las normas administrativas aplicables a sus actividades; y, k) Realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir con los objetivos que le impongan las leyes y demás normas de carácter general. Para los efectos de la presente Ley, se consideran de beneficio comunal los consumos de energía eléctrica asociados a proyectos de extracción, bombeo y rebombeo de agua, y los de inmuebles utilizados para la prestación de servicios de educación y salud, cuando estos sean propiedad o estén bajo administración de las comunidades, independientes de la forma en que se hayan constituido o asociado.
Art. 5.- EL FONDO SUBSIDIARÁ LAS ACTIVIDADES A LAS QUE SE REFIERE EL ART. 4, LITERALES B) Y C) DE LA PRESENTE LEY, CON RECURSOS PROPIOS O CON LOS QUE RECIBA PARA ESOS EFECTOS. SEGÚN EL PRESUPUESTO ESPECIAL AL QUE SE REFIERE EL ART. 6 LITERAL A) DE LA PRESENTE LEY PARA LOS SUBSIDIOS QUE SE ESTABLECEN EN EL ART. 4 LETRA C), FINET DEBERÁ INCLUIRLO DENTRO DE SU PRESUPUESTO ESPECIAL DE ACTIVIDADES QUE FORMARÁ PARTE DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. (1) (7) EN EL CASO ESPECÍFICO DE PROYECTO QUE TENGAN COMO OBJETO EL BOMBEO Y REBOMBEO DE AGUA PARA LAS COMUNIDADES RURALES, EL FONDO SUBSIDIARÁ CON RECURSOS PROPIOS, EL PRECIO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA QUE CONSUMAN, PARA QUE EL MISMO SEA EQUIVALENTE AL QUE SE LE FACTURA A LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS -ANDA-, EL CUAL DEBERÁ SER EFECTIVO A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DE 1999. (1)
Art. 6.- El patrimonio del Fondo estará constituido por: a) Los aportes que el Estado le confiera para el inicio de sus operaciones o para el incremento de su patrimonio, y las asignaciones que se le determinen en su presupuesto especial; b) El Noventa y ocho y medio por ciento de los recursos que se generen por el otorgamiento por parte de la SIGET, de concesiones para la explotación del espectro radioeléctrico de uso regulado; c) El noventa y ocho y medio por ciento de los recursos que se generen por la gestión y administración de las concesiones, contratos, autorizaciones, licencias y permisos para la prestación de servicios de telecomunicaciones, existentes antes de la entrada en vigencia de la Ley de Telecomunicaciones; d) La totalidad de los recursos que se generen por el otorgamiento por parte de la SIGET de concesiones para la explotación de recursos hidráulicos y geotérmicos para la generación de energía eléctrica; ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 4 e) Los recursos que se generen por la imposición por parte de la SIGET, de multas a los operadores de los sectores de electricidad y telecomunicaciones; y, f) Todo ingreso que obtenga a cualquier título legal. EL MINISTERIO DE HACIENDA DEBERÁ TRANSFERIR AL FONDO DE INVERSIÓN NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELEFONÍA- FINET, LOS RECURSOS PARA OTORGAR LOS SUBSIDIOS AL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE CONSUMIDORES RESIDENCIALES Y DE BENEFICIO COMUNAL. LOS RECURSOS QUE TRANSFIERA EL MINISTERIO DE HACIENDA PARA ESTOS EFECTOS NO PODRÁN SER UTILIZADOS PARA OTRA FINALIDAD. (1) (7)
Art. 7.- LOS GASTOS DE ADMINISTRACIÓN DEL FONDO NO PODRÁN EXCEDER DEL 1% DE LOS RECURSOS DESTINADOS A INVERSIÓN Y SUBSIDIOS. (1) En tanto los recursos del fondo no sean suficientes para financiar su administración, se faculta al FISDL para que con recursos propios apoye las actividades del FINET.
Art. 8.- Sin perjuicio de la fiscalización de la Corte de Cuentas de la República, el Fondo contratará anualmente los servicios de una firma especializada para que realice la auditoría integral de sus actuaciones.
Art. 9.- El Fondo recibirá solicitudes a fin de otorgar subsidios para la construcción y mejoramiento de infraestructura, para el suministro de energía eléctrica y la prestación de servicios de telefonía, así como también para el consumo en áreas rurales y de bajos ingresos.
Art. 10.- La Solicitud a que hace referencia el artículo anterior deberá incluir la siguiente información: a) Nombre y generales del solicitante y en su caso, también las de quien gestione por él; b) Descripción del proyecto a subsidiar; c) Descripción de los beneficios a generarse por el otorgamiento del subsidio; d) El costo anual estimado del subsidio para el consumo de energía eléctrica o el servicio de telefonía, si fuere necesario; e) La designación del lugar para recibir notificaciones; f) Cualquier información adicional relevante para evaluar la solicitud del subsidio; y, g) Firma del solicitante o de su representante.
Art. 11.- Si la solicitud no cumpliere con los requisitos exigidos en el artículo anterior, el Fondo prevendrá al interesado para que dentro del plazo de treinta días contados a partir de la fecha de notificación de la prevención, subsane las omisiones encontradas. En la prevención se indicará al interesado que de no superar las omisiones señaladas se declarará inadmisible su solicitud. ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 5 Art. 12.- Si el interesado no evacúa la prevención en el plazo señalado, la solicitud se declarará inadmisible.
Art. 13.- EL FONDO OTORGARÁ EL SUBSIDIO DIRECTAMENTE A LOS USUARIOS RESIDENCIALES Y A LOS PROYECTOS DE BENEFICIO COMUNAL POR MEDIO DE LOS COMERCIALIZADORES. EN EL CASO DE SUBSIDIOS A LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, EL FONDO ADJUDICARÁ LOS RECURSOS POR MEDIO DE SUBASTA. (1)
Art. 14.- Previos a la realización de la subasta se deberá publicar en dos de los periódicos de circulación nacional, la siguiente información: a) Los requisitos con los que deberán cumplir los operadores de redes de distribución, los comercializadores de energía eléctrica, y los operadores de redes de acceso que deseen participar en la misma; b) La zona de cobertura del proyecto; c) Los estándares de calidad con los que deberá realizar el suministro o la prestación del servicio; d) Los términos, precios y condiciones de acuerdo con los que se deberá realizar el suministro o la prestación del servicio, tal como lo haya establecido la SIGET; e) El plazo para dar inicio al suministro de energía eléctrica o a la prestación del servicio; y, f) La forma en que se determinará el subsidio a otorgar. Los interesados en participar en la subasta deberán presentar la documentación que respalde el cumplimiento de los requisitos establecidos, y el Fondo los calificará como acto previo a la realización de aquella.
Art. 15.- En la subasta se deberán incluir todos los proyectos que hayan sido sometidos a conocimiento del Fondo a partir de la fecha de la última subasta. El Fondo emitirá y publicará las normas aplicables a las subastas para el otorgamiento de subsidios.
Art. 16.- El subsidio será adjudicado al distribuidor o comercializador de energía eléctrica, o al operador de redes de acceso que requiera la menor cantidad de recursos para la construcción o mejoramiento de infraestructura, o para el suministro de energía eléctrica o la prestación de servicios de telefonía, según el caso.
Art. 17.- El Fondo transferirá los recursos destinados a subsidios de acuerdo con lo siguiente: a)EN EL CASO DE SUBSIDIOS A LA CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA, UNA VEZ SE HAYAN CONCLUIDO LAS OBRAS SUBSIDIADAS; SIN PERJUICIO DE LOS ANTICIPOS PECUNIARIOS QUE SE PODRÁN DAR HASTA POR EL 30% DEL VALOR TOTAL DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO A CONTRATAR Y, EN RESPALDO DE ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 6 AQUELLO, DEBERÁ EXIGIRSE UNA GARANTÍA QUE RESPALDE EL PAGO ANTICIPADO. EL FONDO VERIFICARÁ QUE LA TOTALIDAD DEL ANTICIPO PECUNIARIO SEA ENTREGADO A LA PERSONA QUE EJECUTA LA OBRA DIRECTAMENTE; EN EL CASO DE VERIFICAR O COMPROBAR EL MAL USO DE ÉSTE SE DEBERÁ HACER EFECTIVA LA GARANTÍA EN CUESTIÓN; Y, (6) b) EN EL CASO DEL CONSUMO, LA TRASFERENCIA DEBERÁ REALIZARSE MENSUALMENTE, DESPUÉS DE HABERSE PRESTADO EL SERVICIO. (5) Las distribuidoras de energía eléctrica y los operadores de redes de acceso no podrán, al momento de solicitar la aprobación de sus pliegos tarifarios, incluir como costos de inversión, operación y mantenimiento, las cantidades que reciban como subsidio. Art.- 18.- La subasta deberá incluir todas las solicitudes que hayan sido calificadas, debiendo darle prioridad a los proyectos del sector rural, conservando el orden en que hayan sido presentadas hasta una cantidad que aproximadamente sea equivalente a los recursos destinados para tal fin.
Art. 19.- Las solicitudes a las que no se les haya otorgado subsidio, podrán ser incluidas en la próxima subasta.
Art. 20.- En los casos en que la presente Ley y su reglamento no dispongan de un procedimiento específico, se deberán aplicar las normas y procedimientos utilizados por el FISDL.
Art. 21.- A más tardar en el plazo de 60 días contados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Presidente de la República decretará el reglamento respectivo de aplicación de la misma.
Art. 22.- El contrato a suscribir con el adjudicatario del subsidio, deberá contemplar compensaciones económicas al FINET por el atraso en la fecha de entrada en operación del proyecto del suministro de energía, o de la prestación del servicio.
Art. 23.- TRANSITORIO, SE FACULTA AL FONDO PARA QUE A MÁS TARDAR EL 15 DE MARZO DE 1999, PAGUE LA TOTALIDAD DE LA MORA EXISTENTE CON LOS RESPECTIVOS COMERCIALIZADORES AL UNO DE DICIEMBRE DE 1998, ASÍ COMO LOS COSTOS DE REHABILITACIÓN Y RECONEXIÓN PARA EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LOS PROYECTOS QUE TENGAN COMO OBJETO EL BOMBEO, Y REBOMBEO DE AGUA PARA LAS COMUNIDADES RURALES, Y DE LAS RADIO EMISORAS LOCALES, INDEPENDIENTEMENTE DE QUIEN HAYA FINANCIADO ORIGINALMENTE EL PROYECTO, Y DE LA FORMA EN QUE SE ENCUENTRE ASOCIADA LA COMUNIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL MISMO. DENTRO DE ESTE PAGO DEBERÁ INCLUIRSE LOS COSTOS QUE IMPLIQUE LA REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DAÑADA O AFECTADA POR LA INHABILITACIÓN DEL SISTEMA HIDRÁULICO Y ELECTROMECÁNICO, ASÍ COMO TAMBIÉN EL COSTO DE LA REHABILITACIÓN O DESUSO DE LA MISMA. (1) (2)
Art. 23-A.- TRANSITORIO. A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DEL PRESENTE AÑO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2002, EL SUBSIDIO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY, SERÁ DEL 100% DE LA DIFERENCIA ENTRE EL PRECIO DE LA ENERGÍA QUE CONSUMAN Y EL QUE SE LE FACTURÓ A LA ANDA AL 31 DE DICIEMBRE DE 1999. (1) (3) (4)
Art. 24.- Derógase el Decreto Legislativo N° 960, de fecha 5 de febrero de 1997, publicado en el Diario Oficial N° 42, Tomo 334 de fecha 4 de marzo del mismo año. ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 7
Art. 25.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después del día de su publicación en el Diario Oficial. DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los nueve días del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho. JUAN DUCH MARTÍNEZ, PRESIDENTE. GERSON MARTÍNEZ, CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA, PRIMER VICEPRESIDENTE. SEGUNDO VICEPRESIDENTE. RONAL UMAÑA, NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS, TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTA VICEPRESIDENTA. JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA , JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYA, PRIMER SECRETARIO. SEGUNDO SECRETARIO. ALFONSO ARISTÍDES ALVARENGA, GERARDO ANTONIO SUVILLAGA, TERCER SECRETARIO. CUARTO SECRETARIO. ELVIA VIOLETA MENJÍVAR, JORGE ALBERTO VILLACORTA MUÑOZ, QUINTA SECRETARIA. SEXTO SECRETARIO. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinte días del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho. PUBLÍQUESE, Armando Calderón Sol, Presidente de la República. Eduardo Zablah Touché, Ministro de Economía. D. O. N° 142 Tomo N° 340 Fecha: 29 de julio de 1998 REFORMAS: (1) D. L. N° 518, 16 DE DICIEMBRE DE 1998; D. O. N° 237, T. 341, 18 DE DICIEMBRE DE 1998. (2) D. L. N° 542, 3 DE FEBRERO DE 1999; D. O. N° 42, T. 342, 2 DE MARZO DE 1998. (3) D. L. N° 603, 6 DE MAYO DE 1999; D. O. N° 99, T. 343, 28 DE MAYO DE 1999. ÍNDICE LEGISLATIVO ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPÚBLICA DE EL SALVADOR 8 (4) D. L. N° 161, 11 DE OCTUBRE DEL 2000; D. O. N° 192, T. 349, 13 DE OCTUBRE DE 2000. D. O. N° 208, T. 349, 7 DE NOVIEMBRE DE 2000. (2 PUBLICACION) (5) D.L. N° 859, 30 DE MAYO DE 2002; D.O. N° 115, T. 355, 24 DE JUNIO DE 2002. (6) D. L. N° 294, 31 DE MARZO DE 2004; D. O. N° 79, T. 363, 30 DE ABRIL DE 2004. (7) D. L. N° 808, 20 DE OCTUBRE DE 2017; D. O. N° 215, T. 417, 17 DE NOVIEMBRE DE 2017. (8) D. L. N° 343, 3 DE JULIO DE 2025; D. O. N° 124, T. 448, 4 DE JULIO DE 2025.
DECRETO OBSERVADO:
D.L. N° 493, 25 DE NOVIEMBRE DE 1998.
DECRETO VETADO:
D.L. N° 140, 25 DE SEPTIEMBRE DE 2003.
DISPOSICIÓN RELACIONADA:
REFORMAS A LA LEY DE CREACIÓN, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA, HIDROCARBUROS Y MINAS, CON EL OBJETO DE DOTAR DE MAYOR CLARIDAD LAS COMPETENCIAS EN EL SECTOR DE ELECTRICIDAD Y CONSOLIDAR UN MARCO INSTITUCIONAL MÁS INTEGRADO, ÁGIL Y COHERENTE CON LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DICHO SECTOR. D. L. N° 620, 2 DE JULIO DE 2026; D. O. N° 126, T. 452, 8 DE JULIO DE 2026.
ROM
VD 20/12/17
SCF 15/07/25
JE 22/07/26
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